2009年12月30日，在發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委和工信部發(fā)言人首次提出“警惕現(xiàn)代煤化工過熱傾向”，示范項(xiàng)目不宜過多布點(diǎn)，并重申三年不批新試點(diǎn)。
以示范為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)被認(rèn)為是煤化工產(chǎn)業(yè)最大的“機(jī)遇”，但“戛然而止”的政策支持是否會(huì)給這個(gè)如火如荼的產(chǎn)業(yè)潑一盆冷水？現(xiàn)代煤化工未來的機(jī)遇存在于哪里？業(yè)內(nèi)人士指出，油價(jià)和技術(shù)是推動(dòng)政策支持的突破點(diǎn)。
來自發(fā)改委和工信部的政策風(fēng)向“轉(zhuǎn)向”雖然突然，但并不意外。在現(xiàn)代煤化工成為煤化工產(chǎn)業(yè)的政策支持重點(diǎn)后，一夜之間各地相關(guān)項(xiàng)目如雨后春筍。
目前已經(jīng)獲得“路條”的示范項(xiàng)目中，煤制油只有神華一家百萬噸級(jí)項(xiàng)目獲批，而各地上報(bào)的項(xiàng)目煤制油總規(guī)模超過4000萬噸；發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目只有3個(gè)，分別為大唐國(guó)際內(nèi)蒙古克什克騰旗項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能項(xiàng)目和遼寧阜新大唐項(xiàng)目，產(chǎn)能近100億立方米/年，而各地上報(bào)的規(guī)模則達(dá)到250億立方米；有“準(zhǔn)生證”的煤制烯烴項(xiàng)目只有3個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)能170萬噸，而各地上報(bào)的煤制烯烴總產(chǎn)能高達(dá)2000萬噸。
根據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前各地上報(bào)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目總投資按照示范工程的投資來預(yù)算，已經(jīng)超過1萬億元。發(fā)改委和工信部有關(guān)人士在2009年12月底公開指出，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)有過熱傾向，示范工程項(xiàng)目不宜過多布點(diǎn)，今后三年原則上不再安排新的試點(diǎn)。
除了各地投資資金的踴躍“扎堆”外，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士近日指出，以示范項(xiàng)目為主的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目一次性投資高，技術(shù)裝備復(fù)雜，資源占用量大，現(xiàn)在大多數(shù)處于開發(fā)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證階段、產(chǎn)業(yè)化示范階段，不具備進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的條件。另外，現(xiàn)代煤化工對(duì)環(huán)境、資源、水資源、交通運(yùn)輸承載能力要求特別高，對(duì)技術(shù)、投資、資金、外部的配套條件要求也比較高，在工程技術(shù)、碳捕獲與收集方面受限制，投資強(qiáng)度大，高耗水、高耗煤、高排放。
業(yè)內(nèi)人士指出，各地涌現(xiàn)“追風(fēng)”現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目的熱潮，一些企業(yè)為圈占煤炭資源而上報(bào)項(xiàng)目，目前來看，除了采用“三年不批新試點(diǎn)”這樣的“一刀切”政策外，很難遏止住這個(gè)勢(shì)頭。
分析人士指出，在2008年底油價(jià)跌幅最深重的時(shí)候，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的跌幅也小于國(guó)際油價(jià)的跌幅。2009年，煤炭?jī)r(jià)格的跌幅又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他資源產(chǎn)品的價(jià)格跌幅，這表明中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格仍然具備上漲空間。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于目前煤炭?jī)r(jià)格相比油價(jià)優(yōu)勢(shì)并不突出，這也是目前政策面對(duì)于現(xiàn)代煤化工的態(tài)度非常謹(jǐn)慎的原因之一。
現(xiàn)代煤化工中煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等仍然處于裝置試車或建設(shè)階段，基本上都是試點(diǎn)，部分將在2010年實(shí)現(xiàn)示范裝置的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。因此，技術(shù)問題和商業(yè)運(yùn)行仍然是現(xiàn)代煤化工的重點(diǎn)問題。同時(shí)，煤制油、煤制烯烴、煤制合成天然氣和煤制乙二醇等項(xiàng)目在工業(yè)化示范成功之后，還要再根據(jù)當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)狀況和這些項(xiàng)目的成本競(jìng)爭(zhēng)力來決定是否大規(guī)模推廣。