生命安全是不可逾越的紅線
安全法律是必須堅(jiān)守的底線
——關(guān)于貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》的公開(kāi)信
全國(guó)各企業(yè)負(fù)責(zé)同志：
黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署，這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略抉擇，標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)步入新征程。全國(guó)人大常委會(huì)2014年8月31日審議通過(guò)的新《安全生產(chǎn)法》，將于12月1日起施行。這是依法治國(guó)方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，必將全面規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。對(duì)這部法律重器，必須滿懷敬畏之心，嚴(yán)肅認(rèn)真遵守執(zhí)行。
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！币笃髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會(huì)責(zé)任。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。希望你們自覺(jué)遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
新《安全生產(chǎn)法》貫穿著“以人為本，生命至上”的崇高理念，這是堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的必然要求。企業(yè)發(fā)展的潛力蘊(yùn)含在員工之中。每個(gè)員工心中所想所盼，都是希望企業(yè)發(fā)展、家庭幸福，能“高高興興上班，平平安安回家”。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須把保護(hù)員工生命安全健康作為最高職責(zé)。因?yàn)樗粌H關(guān)系著員工的生命安全，也連著眾多家庭幸福，連著社會(huì)和諧安寧。要把員工當(dāng)親人、當(dāng)成自己的兄弟姐妹，帶著深厚感情關(guān)心他們的安全健康，不論在任何情況下，都不能不顧他們的生命去冒險(xiǎn)，讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。全民守法是法治中國(guó)的基礎(chǔ)。每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都要樹(shù)立法治信仰，成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。希望你們認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，抓住新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施的有利契機(jī)，共同努力推進(jìn)依法治安，營(yíng)造學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍，為建設(shè)法治中國(guó)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
感謝你們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)付出的努力。祝愿所有企業(yè)安全發(fā)展，祝愿每位員工平安幸福！
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2014年11月14日
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 國(guó)家安全監(jiān)管總局
關(guān)于印發(fā)致全國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人公開(kāi)信的通知
安委辦〔2014〕21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局：
新修訂的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新安法）將于2014年12月1日起施行。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，貫徹實(shí)施新安法，推進(jìn)依法治安，國(guó)家安全監(jiān)管總局向全國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人寫(xiě)了一封公開(kāi)信——《生命安全是不可逾越的紅線安全法律是必須堅(jiān)守的底線》（附后），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：
一、請(qǐng)各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各市、縣級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管部門(mén)，并抄送政府主要負(fù)責(zé)同志。請(qǐng)各縣級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管部門(mén)將公開(kāi)信印發(fā)到屬地所有企業(yè)負(fù)責(zé)人（可在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公告公文欄目下載），并督促其遵法守規(guī)、履職盡責(zé)。要明確具體負(fù)責(zé)人，落實(shí)責(zé)任制，逐個(gè)企業(yè)落實(shí)，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。
二、地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)督促、指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展多種多樣的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，把公開(kāi)信內(nèi)容傳達(dá)、告知到每一位企業(yè)員工，教育引導(dǎo)廣大職工積極參與安全生產(chǎn)，全面增強(qiáng)法律意識(shí)。
三、各地區(qū)要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用省、市、縣各級(jí)各類新聞媒體特別是廣播、電視、報(bào)紙等，全面播放、刊登公開(kāi)信內(nèi)容，掀起學(xué)習(xí)宣貫新安法熱潮，營(yíng)造全民學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍。
四、各級(jí)安委會(huì)辦公室和安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，狠抓落實(shí)，確保公開(kāi)信印發(fā)到屬地所有企業(yè)負(fù)責(zé)人。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并將各地區(qū)落實(shí)情況向全國(guó)予以通報(bào)。
五、各地區(qū)要把宣傳落實(shí)公開(kāi)信與正在開(kāi)展的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把公開(kāi)信落實(shí)到每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、宣傳貫徹新安法工作作為打非治違專項(xiàng)督查和“四不兩直”暗查暗訪的重要內(nèi)容。對(duì)工作不落實(shí)、宣貫不力的，及時(shí)通報(bào)，確保工作落實(shí)到位。
各省級(jí)安全監(jiān)管局要認(rèn)真做好本地區(qū)公開(kāi)信印發(fā)和新安法宣貫情況的匯總和反饋工作，并于12月15日前將落實(shí)情況報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 國(guó)家安全監(jiān)管總局
2014年11月14日