近日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改能源〔2012〕2027號(hào)）?！锻ㄖ诽岢隽送七M(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組、培育大型企業(yè)集團(tuán)、有序建設(shè)大型煤炭基地、穩(wěn)步建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、加強(qiáng)重大災(zāi)害防治、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流等21個(gè)工作重點(diǎn)及相應(yīng)的保障措施。
《通知》提出，鼓勵(lì)各類所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)兼并重組工作向縱深發(fā)展；尚未出臺(tái)工作方案的省（自治區(qū)），要加快出臺(tái)兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組工作。
《通知》要求，2012年，全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在8000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到45萬噸/年左右。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營。2012年形成7個(gè)億噸級(jí)、12個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的53%以上。以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批大型礦區(qū)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要加快大中型煤礦建設(shè)項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模約1.6億噸/年。在大型煤炭基地內(nèi)開工建設(shè)一批大中型現(xiàn)代化煤礦，建設(shè)規(guī)模約1.5億噸/年。做好基建煤礦竣工驗(yàn)收工作，確保盡快投產(chǎn)。規(guī)范停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，促進(jìn)產(chǎn)能平穩(wěn)有序釋放。合理組織煤炭生產(chǎn)，2012年全國煤炭產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)36.5億噸。其中，根據(jù)分解任務(wù)，山西、內(nèi)蒙古和陜西2012年產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)分別為8.1億噸、9.2億噸和4億噸。
《通知》要求，完善小煤礦退出機(jī)制，依法淘汰落后產(chǎn)能。2012年，全國計(jì)劃淘汰煤礦625處、淘汰落后產(chǎn)能2347萬噸/年。
加強(qiáng)重大災(zāi)害防治。2012年，全國煤礦百萬噸死亡率控制在0.55以內(nèi)，其中煤礦瓦斯事故控制在124起以內(nèi)，瓦斯事故死亡人數(shù)控制在469人以內(nèi)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展煤炭洗選加工、煤層氣產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2012年，原煤入洗率達(dá)到55%，煤礦瓦斯抽采量、利用量分別達(dá)到110億立方米、40億立方米，煤層氣產(chǎn)量、利用量分別達(dá)到45億立方米、40億立方米，煤矸石、礦井水綜合利用率分別達(dá)到67%、65%以上。
《通知》提出，發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。發(fā)布實(shí)施煤炭物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)煤炭物流通道、物流園區(qū)有序建設(shè)。深化煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接制度改革，研究推進(jìn)全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。整頓煤炭流通秩序，清理取消違規(guī)收費(fèi)。
根據(jù)《通知》，2012年，全國將健全煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，推進(jìn)第二批煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)，完善儲(chǔ)備配套設(shè)施，建立和完善運(yùn)行機(jī)制及管理制度，提高應(yīng)急保障能力。
在保障措施方面，《通知》提出了加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理、深化煤炭行業(yè)改革、規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加快煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)、推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)等措施。