國家發(fā)改委日前下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案〉的通知》（以下簡稱《通知》），再次強調(diào)推進煤礦企業(yè)兼并重組，并下調(diào)今年全年煤炭預(yù)期目標，將2012年全國煤炭產(chǎn)量控制在36.5億噸，對內(nèi)蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期，預(yù)期產(chǎn)量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，以加碼煤價企穩(wěn)。
《通知》鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組，并要求河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進力度，推動兼并重組工作向縱深發(fā)展。尚未出臺工作方案的?。ㄗ灾螀^(qū)），要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動煤礦企業(yè)兼并重組工作。
按照《通知》要求，2012年全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在8000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到45萬噸/年左右。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營。2012年形成7個億噸級、12個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的53%以上。以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體，重點規(guī)劃建設(shè)一批大型礦區(qū)。完善小煤礦退出機制，依法淘汰落后產(chǎn)能。
受宏觀經(jīng)濟下滑影響，今年我國煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣，煤價一跌再跌，在這種背景下，兼并重組的阻力大大減少。同時，煤炭資源整合對整個煤炭業(yè)產(chǎn)能的影響也已經(jīng)減弱。《通知》要求，全國各省按適度從緊原則報送2012年省內(nèi)規(guī)劃煤炭產(chǎn)量，而這個目標與年初各省設(shè)定的目標均有出入。
實際上，2011年年中，繼山西、河南煤炭資源整合后，國家能源局就要求各地抓緊制定“加快推進煤礦企業(yè)兼并重組”的規(guī)劃和編制工作方案。此時，河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)已經(jīng)按照要求，研究起草了推進本地區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組的工作方案，部分方案已經(jīng)批復(fù)。